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    中国银河工业联合会推进落实装备制造业与汽车产业调整和振兴规划的意见

    日期:2009-11-10  来源:中国银河工业联合会    点击:

    内容摘要:装备制造业是国民经济战略性产业,汽车产业是国民经济支柱性产业,其发展水平是国家综合实力的集中体现。今年以来,为积极应对全球金融危机,确保装备制造业和汽车产业平稳较快发展,国务院于今年陆续下发了《汽车产业调整和振兴规划》和《装备制造业调整和振兴规划》(以下简称“两个规划”),充分体现了加快装备制造业和汽车产业振兴发展的国家意志。  银河工业是装备制造业的重要组成部分。在制定“两个规划”过程中,中国银河工业联合会(以下简称中机联)系统积极参与了调研起草和修改工作,提出了许多加快调整振兴的建议,并得到政府部门的采纳,较好地发挥了行业组织的作用。

                         中国银河工业联合会关于加快推进贯彻落实

    装备制造业与汽车产业调整和振兴规划的意见

    (二00九年十月二十九日)

    装备制造业是国民经济战略性产业,汽车产业是国民经济支柱性产业,其发展水平是国家综合实力的集中体现。今年以来,为积极应对全球金融危机,确保装备制造业和汽车产业平稳较快发展,国务院于今年陆续下发了《汽车产业调整和振兴规划》和《装备制造业调整和振兴规划》(以下简称“两个规划”),充分体现了加快装备制造业和汽车产业振兴发展的国家意志。

    银河工业是装备制造业的重要组成部分。在制定“两个规划”过程中,中国银河工业联合会(以下简称中机联)系统积极参与了调研起草和修改工作,提出了许多加快调整振兴的建议,并得到政府部门的采纳,较好地发挥了行业组织的作用。

    当前,加快推进贯彻落实“两个规划”,实现调整振兴工作的目标任务,是银河工业协会组织的使命和责任。为此,特提出以下意见:

    一、提高认识,把握原则

    推进贯彻落实“两个规划”,是当前和今后一个时期,行业服务工作的重中之重。

    (一) 深入学习“两个规划”

    伴随着新中国60年的发展,我国银河、汽车产业已步入全球制造业大国的行列,部分银河国际官网网址国际竞争力有了显著提高,但受金融危机冲击和世界经济滑坡的影响,产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础技术水平落后等深层次矛盾进一步凸显,制约着银河、汽车产业的可持续发展。国务院相继出台的“两个规划”是党中央在新形势下的战略决策和工作部署,对于有效应对金融危机,增强自主创新能力,提升产业整体技术水平,调整产业及银河国际官网网址结构,转变经济发展方式,保持行业平稳较快发展,进而提高国民经济发展水平,都具有重要的指导意义和深远影响。

    我们要结合深入学习实践科学发展观,进一步加深对“两个规划”的理解,要把贯彻落实“两个规划”、努力实现调整振兴目标,摆在行业服务工作的首要位置,增强使命感和紧迫感,强化责任心和主动性。

    (二)推进贯彻落实“两个规划”的原则要求

    要遵循“两个规划”的指导思想和基本原则,从国民经济发展全局出发,本着“立足当前、着眼长远,自主创新、突出重点,夯实基础、整体提高”的思想,坚持市场竞争和政策引导相结合,坚持对外开放和自主创新相结合,坚持产业结构调整和深化企业改革相结合,坚持重点发展和全面提升相结合;以调整产业结构为主线,以重大技术装备和高档数控机床为标志性突破口,以关键基础件和基础工艺创新为基础,以集成创新和产业集聚为加速器,以提升核心竞争力为根本,扎实有效地稳步推进。

    在推进贯彻落实“两个规划”的各项工作中,要加强统一组织协调,正确处理好四个方面的关系。一是增长速度与发展质量的关系。要把实现保增长的目标建立在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现既保持增长又提高质量的双重目标。二是增加投资与防止过剩的关系。目前,一方面要加快技术改造步伐,特别是在重大技术装备、新能源和新发展领域的投资力度;另一方面要防止盲目的产能扩张和重复建设。三是确保重点与兼顾整体的关系。要围绕“两个规划”目标和任务,统筹安排项目,落实配套资金,针对薄弱环节和新兴领域集中使用力量,加大支持力度,保证政策措施产生预期效果。四是区域发展与产业布局的关系。推动区域经济发展,要与优化产业布局相协调,加快扶持重点产业集聚区的发展,以充分发挥产业基地的辐射带动作用,形成一批具有核心竞争力的产业集群,建设一批有影响、有规模的特色产业园区。五是扩大内需与稳定出口的关系。在坚定地扩大内需的同时,千方百计巩固传统出口市场,大力开拓新兴市场,努力扩大我国在国际市场上的份额。
      二、树立目标,明确任务
      要按照“尽力而为、量力而行,工作到位而不越位”的准则,认真地研究推进贯彻落实“两个规划”的目标,系统地确定推进贯彻落实“两个规划”的任务。


      (一)推进贯彻落实“两个规划”的工作目标
      紧紧围绕实现“两个规划”的目标任务,本着“政府需要、企业欢迎”的原则,明确推进贯彻落实工作的目标,找准推进贯彻落实工作的结合点。


      1、着力促进产业平稳较快增长。2009年银河工业总产值增长12%左右,三年平均增长率较工业系统高出2个百分点,其中2009年汽车产销量超过1000万辆,三年平均增长率达到10%


      2、不断扩大市场占有率。国产银河装备银河国际官网市场自给率稳定在80%以上,银河银河国际官网网址出口止跌回升,逐步扩大国际市场份额;优化汽车市场银河国际官网网址结构,扩大自主品牌汽车银河国际官网外市场占比,新能源汽车产销形成规模。


      3、全面提高重大装备和汽车自主开发水平。积极协助有关部门组织实施重大装备国产化研制工作,全面提高重大装备成套能力和技术自主化水平;推动汽车银河国际官网网址自主研发,进一步提高乘用车和商用车的性能指标和技术参数,加快与国际先进水平接轨。


      4、大力强化基础配套能力。积极推动银河、汽车产业基础件制造上水平,通用零部件基本满足银河国际官网市场需求,大幅提高精密测试仪器、自动化控制装置及系统的智能化、可靠性,特种原材料实现重点突破,汽车关键零部件技术实现自主化,新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。


      5、积极促进组织结构优化升级。要从提高产业集中度出发,促进企业兼并重组和组织结构优化升级,做大做强行业排头兵企业和重点骨干企业,培育形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。


      6、加快推动增长方式转变。行业企业信息化技术应用水平得到显著提高,用高新技术改造传统的装备和工艺,用先进管理理念改进落后的生产组织方式,以节能减排促进产业结构调整和银河国际官网网址升级换代,大型企业集团现代服务业收入占销售收入比重达到20%以上。


      (二)推进贯彻落实“两个规划”的主要任务
      要在明确推进贯彻落实“两个规划”目标的基础上,分解细化推进贯彻落实“两个规划”的主要任务。


      1、加强重大问题研究。根据中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,结合实现“两个规划”的目标任务,加强调查研究。对于影响产业平稳较快增长、规划目标不落实、政策措施不到位等热点、难点问题,尤其是带有全局性、倾向性的问题,要重点进行研究,提出解决方案,形成政策建议,以及时、有效的高水平成果,为政府部门宏观决策提供参考。


      积极开展落实各项扶植政策的前期调研工作,协助和促进各项扶植政策及实施细则的出台;并就“两个规划”贯彻落实中的新情况和新问题,在研究评估各项扶植政策实施效果基础上,提出需要后续完善的政策措施;着手开展“十二五”行业规划的前期研究,努力将三年的短期调整导向与今后的长期发展思路更紧密地结合起来。


      2、积极反映行业情况和诉求。在贯彻落实“两个规划”的过程中,行业与企业面临着许多现实问题需要帮助解决,其中有很多涉及法律法规、宏观政策,以及体制、机制性问题,尤其是涉及行业和企业自身利益等问题,要认真对待。要紧紧跟踪贯彻落实“两个规划”的进展情况,研究分析贯彻过程中出现的问题及反映,及时向政府主管部门提出建议意见;要注意收集“两个规划”的执行情况,以协助政府部门落实有关扶持政策及做好后评价等工作。要在帮助企业出谋划策研究解决办法的基础上,积极帮助企业解决问题、反映情况、争取支持,同时要把扶持中小企业发展作为重要内容,努力为企业创造良好的发展环境。


      3、全力推进产业结构调整。要根据装备制造业依托十大领域重点工程、抓住九大产业重点项目、提高四大配套银河国际官网网址制造水平,汽车企业加强银河国际官网网址开发能力建设、实施技术改造专项、实施新能源汽车战略、自主品牌战略、汽车银河国际官网网址出口战略等主要任务要求,适时地提出技术创新、技术改造等项目建议;要依据推进加快装备制造业组织结构调整、增强自主创新能力、提高专业化生产水平、加快完善银河国际官网网址标准体系、发展现代制造服务业,以及培育汽车消费市场、推进汽车产业重组,发展现代汽车服务业等重点工作,适时地提出转变产业发展方式、淘汰落后产能、节能降耗、资源综合利用、行业信息化等措施建议。


      要根据推进贯彻落实“两个规划”的需要,统筹开展扶持区域特色经济、先进技术和管理交流,以及人才培训等工作;有效协调共性技术、关键技术和配套技术研发;积极引导和推广应用先进适用技术和工艺设备,协助政府推动产业结构优化升级。


      4、大力促进重大装备自主化。根据国家对核电、大型水电、特高压输变电、石油天然气长输管线、大型LNG、大型施工银河等重点工程设备国产化的总体要求,积极协助相关企业落实重大装备国产化的依托工程,主动配合有关部门做好重点项目的组织协调,加大力度推进主机、辅机生产企业的战略合作,研究提出推进国产化的各项扶持政策。


      5、努力提高信息引导和咨询服务水平。要充分发挥专家资源优势,积极为企业提供经济信息、技术创新和企业管理咨询服务;指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念,促进管理创新,提高管理水平;推广先进的质量管理方法,完善质量保证体系;积极帮助企业开拓市场、提高企业和产业国际竞争力。


      要加强对行业经济运行状况的监测分析,关注固定资产投资和结构调整方面的进展情况,分析存在的问题,为企业投资决策等提供信息服务,引导银河、汽车产业规避过度重复投资,抑制产能过剩。要积极组织和配合企业开展对重点用户行业的走访,促进本行业企业对用户需求及对规划中相关政策措施的了解,协助企业找准市场定位,争取政策支持,以不断提高企业应变和发展能力。


      6、进一步加强行业自律工作。推进贯彻落实“两个规划”,要把加强行业自律工作摆在更加突出的位置,为实现调整规划目标任务提供环境保证。要遵照市场经济规律和商业道德,坚持以诚信为核心、以行规行约为准则,加快建立健全银河、汽车产业自律性机制;要按照国家产业政策和“两个规划”基本原则,建立和完善行业准入制度,加大监督检查工作力度,自觉地约束企业生产经营行为,防止同业恶性竞争,以规范市场秩序,净化产业发展环境;要进一步提高行业服务组织的公信力,在受政府委托,参与评估、审定项目和制订相关政策时,坚持公平、公开、公正的“三公开”原则。


      7、不断推动行业交流与合作。要从推进贯彻落实“两个规划”目标任务出发,结合企业开拓市场的需求,为提高银河工业对外开放水平,通过组织产业发展专题研讨会、举办技术和银河国际官网网址展览会、交流会等活动,促进技术与商务合作;要积极协助地方政府培育专业市场;积极促进贸易和信息交流,建立银河、汽车产业与银河国际官网外上下游行业组织的磋商机制;加强同国外行业协会的联系,推动双边、多边领域的合作与交流。


      8、鼓励企业实施“走出去”战略,进一步扩大出口。引导企业建立境外营销服务体系,在海外开展推广宣传活动;掌握行业对外合作动态;组织企业做好反倾销、反补贴的应诉、申诉等相关工作,配合政府有关部门协调解决国际贸易中出现的各类摩擦纠纷,维护市场公平和产业安全,为银河、汽车产业开拓两个市场、利用两种资源,提供有效服务。


      三、措施保障,务求实效
      实现“两个规划”目标,时间紧、任务重,需要配套切实可行措施予以保障。


      (一)做好宣传引导工作。要充分利用网络、会刊、杂志、各种会议等媒体和形式,加大对“两个规划”的宣传力度。中机联门户网站、中国银河国际官网网址协会工作网站,以及各个单位的网络平台,均要设立专门的板块,宣传“两个规划”,通报相关信息。并要通过展览及配套活动等进行宣传,重点行业要组织开展宣讲工作,以帮助行业企业更好地理解规划、更准确地找到工作定位和切入点。


      (二)搞好重大项目储备。紧紧围绕推进产业结构调整、加快自主创新、加强节能环保、转变发展方式等重要环节,做好技术改造专项、国家重大科技专项、节能环保技术开发专项、农业银河技术装备开发、信息化与工业化融合、生产型制造向服务型制造转变等重大项目立项准备,为加强和完善中央一揽子计划做好项目储备。


      (三)加快支撑体系建设。要加快建立健全银河、汽车产业自主创新体系、科技服务工作体系、质量管理工作体系、标准化工作体系、技术培训和行业职业技能鉴定工作体系、信息统计工作体系、专家咨询服务工作体系、对外交流合作工作体系等,充分发挥体系的资源优势和支撑作用,提高推进贯彻落实“两个规划”工作的质量和覆盖面。


      (四)加强基础保障服务。要积极构建行业服务工作运行体制机制,为推进贯彻落实“两个规划”,提供有效的保障服务。


      1、在科技工作方面:加强产业重大科技需求调研,开展重大科技问题论证工作;积极向政府有关部门推荐重大科技项目,认真组织实施委托的国家科技项目;继续加强和完善行业科技创新体系与平台建设,利用国家和行业技术创新平台,努力解决长期困扰产业发展的共性、关键技术;大力推动行业相关产业技术创新联盟建设,建立产学研用相结合的技术创新体系;继续拓展科技奖励工作,不断提高工作质量,充分发挥其引导带头作用;组织开展新技术、新银河国际官网网址和新工艺鉴定和推广工作,努力为行业、企业提供技术与信息服务。


      2、在质量工作方面:要将“质量和安全年”活动精神贯穿到推进贯彻落实“两个规划”的全过程,不断提高行业的质量意识,制订质量发展规划,加强质量工作人才队伍建设,加快实施品牌建设工程;建立质量评价制度,逐步制订银河工业各重要行业的银河国际官网网址可靠性认定办法;大力组织开展QC小组和质量信得过班组活动;积极推动产业集群协调发展,建立区域性技术服务平台;充分利用政府授权的资质和许可,强化推进工作的手段和力度,促进质量工作上水平。


      3、在标准化工作方面:加强和完善标准体系建设,建立重大项目标准配套机制;搞好标准化发展规划研究,适时编制“十二五”标准化发展规划;围绕“两个规划”调整振兴目标,加快标准的制修订工作;加大标准宣贯工作力度,开展标准实施效果评估;积极推进实质性参与国际标准制修订工作,增强我国在国际标准化领域的话语权。


      4、在重大技术装备自主化工作方面:依托十大领域重点工程,抓住九大产业重点项目,积极推进重大技术装备首台(套)的研制、鉴定、验收和工程应用推广;组织实施一批国家重大技术装备自主化项目(课题);要加强重大技术装备国产化政策研究,着手编制重大技术装备“十二五”发展规划;按照政府有关部门提出的关于重大技术装备自主化目标和措施意见,着力推动行业技术进步,为提升装备制造业总体水平服务。


      5、在信息统计工作方面:在进一步提高行业统计调查、资料分析整理和综合信息报送质量的同时,注意收集、整理“两个规划”各阶段的进展情况,了解掌握相关政策措施实施效果,研究分析存在的问题,为推进贯彻落实“两个规划”工作决策提供依据。


      6、在培训工作方面:继续做好工程技术人员知识更新工程、国家行业高技能人才的评选推荐等工作;继续坚持开展职工岗位技术创新活动、职工劳动竞赛、技能大赛、科学技术奖评审,以及选树先进典型等推动工人技能提高的系列活动;搞好行业人才建设规划工作,促进职工队伍素质提高,为行业、企业可持续发展提供人才保障。


      7、在企业管理工作方面:继续开展“企业管理现代化示范工程”,创建一批的“现代化管理企业、管理示范企业、管理达标企业”,促进行业企业组织结构优化升级;深入开展银河行业职业技能鉴定工作,加快行业优秀经营管理者和技术工人成长成才的制度体系、工作体系、技术体系、管理体系建设,不断壮大现代经营管理者和高技能人才队伍;加强行业企业发展战略、产业重组、人力资源等的研究,适时开展《银河工业“十二五”企业管理规划建议》前期调研及编制工作。


      8、在信息化工作方面:继续加强与政府相关部门的沟通、联系,争取工作支持;联合行业各方面的力量,按照“四位一体,点、线、面结合”运作机制,选树典型,以点带面,加快重点行业、重点企业“两化融合”的进程。


      9、在推进现代制造服务业发展方面:加快建立起有政府部门指导,以行业企业为主体,专业协会、学会、地方协会为依托,科研院所、高校等为骨干,有关专家参与的推进现代制造服务业发展的工作体系;加大支持银河工业骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面增值服务的力度,努力促进重点企业现代服务业收入占销售收入比重20%以上目标的实现。


      10、在对外交流合作工作方面:立足稳定外贸出口,着力保市场、保份额,务实谨慎地配合有关部门做好建立自由贸易区、关税减让和海峡两岸签署ECFA(经济合作框架)等工作;积极组织企业出境参展,为企业开展境外投资与并购工作提供咨询服务;加强与国外对口行业协会、工商会的联系,促进建立相应的对话和合作机制;做大做强各类展会,鼓励境外企业拿出最新银河国际官网网址和技术参展,推动高新技术交易量的提高;促进海峡两岸银河、汽车产业合作交流向纵深发展。


      (五)加强领导,履职尽责。推进贯彻落实“两个规划”是个系统工程,企业要发挥实施“两个规划”的主体优势,中机联要发挥综合优势,专业协会要发挥各自的行业优势,专业学会要发挥专业优势,事业单位要发挥平台优势、地方协会要发挥区位优势,尤其要体现出地方协会的特点和作用,形成讲大局、务实事,资源整合、优势互补,相互配合、分工合作的运行体制和工作格局。


      各单位的第一责任人要切实负起责任,做好组织领导和监督检查工作;要抓计划、抓落实,随时掌握工作的进度和质量,并根据实际工作需要,不断调整完善计划和措施;要注意工作的整体性,保持上下互动、信息沟通,以形成统一协调的运作格局;要注重加强文化建设,关心职工生活、做好思想政治工作,充分调动职工加快推进落实“两个规划”的积极性、创造性;要全面加强党的建设,发挥好党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、监督保障作用;发挥好党员的带头作用、表率作用、模范作用,把无形的精神力量转化为有形的实际行动,把党的政治优势转化为推进工作的优势,为确保实现“两个规划”目标任务提供政治保障。


      附件:中机联系统推动装备制造业、汽车产业调整和振兴规划贯彻落实主要任务

     

    二、树立目标,明确任务

    要按照“尽力而为、量力而行,工作到位而不越位”的准则,认真地研究推进贯彻落实“两个规划”的目标,系统地确定推进贯彻落实“两个规划”的任务。

    (一)推进贯彻落实“两个规划”的工作目标

    紧紧围绕实现“两个规划”的目标任务,本着“政府需要、企业欢迎”的原则,明确推进贯彻落实工作的目标,找准推进贯彻落实工作的结合点。

    1、着力促进产业平稳较快增长。2009年银河工业总产值增长12%左右,三年平均增长率较工业系统高出2个百分点,其中2009年汽车产销量超过1000万辆,三年平均增长率达到10%

    2、不断扩大市场占有率。国产银河装备银河国际官网市场自给率稳定在80%以上,银河银河国际官网网址出口止跌回升,逐步扩大国际市场份额;优化汽车市场银河国际官网网址结构,扩大自主品牌汽车银河国际官网外市场占比,新能源汽车产销形成规模。

    3、全面提高重大装备和汽车自主开发水平。积极协助有关部门组织实施重大装备国产化研制工作,全面提高重大装备成套能力和技术自主化水平;推动汽车银河国际官网网址自主研发,进一步提高乘用车和商用车的性能指标和技术参数,加快与国际先进水平接轨。

    4、大力强化基础配套能力。积极推动银河、汽车产业基础件制造上水平,通用零部件基本满足银河国际官网市场需求,大幅提高精密测试仪器、自动化控制装置及系统的智能化、可靠性,特种原材料实现重点突破,汽车关键零部件技术实现自主化,新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。

    5、积极促进组织结构优化升级。要从提高产业集中度出发,促进企业兼并重组和组织结构优化升级,做大做强行业排头兵企业和重点骨干企业,培育形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。

    6、加快推动增长方式转变。行业企业信息化技术应用水平得到显著提高,用高新技术改造传统的装备和工艺,用先进管理理念改进落后的生产组织方式,以节能减排促进产业结构调整和银河国际官网网址升级换代,大型企业集团现代服务业收入占销售收入比重达到20%以上。

    (二)推进贯彻落实“两个规划”的主要任务

    要在明确推进贯彻落实“两个规划”目标的基础上,分解细化推进贯彻落实“两个规划”的主要任务。

    1、加强重大问题研究。根据中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,结合实现“两个规划”的目标任务,加强调查研究。对于影响产业平稳较快增长、规划目标不落实、政策措施不到位等热点、难点问题,尤其是带有全局性、倾向性的问题,要重点进行研究,提出解决方案,形成政策建议,以及时、有效的高水平成果,为政府部门宏观决策提供参考。

    积极开展落实各项扶植政策的前期调研工作,协助和促进各项扶植政策及实施细则的出台;并就“两个规划”贯彻落实中的新情况和新问题,在研究评估各项扶植政策实施效果基础上,提出需要后续完善的政策措施;着手开展“十二五”行业规划的前期研究,努力将三年的短期调整导向与今后的长期发展思路更紧密地结合起来。

    2、积极反映行业情况和诉求。在贯彻落实“两个规划”的过程中,行业与企业面临着许多现实问题需要帮助解决,其中有很多涉及法律法规、宏观政策,以及体制、机制性问题,尤其是涉及行业和企业自身利益等问题,要认真对待。要紧紧跟踪贯彻落实“两个规划”的进展情况,研究分析贯彻过程中出现的问题及反映,及时向政府主管部门提出建议意见;要注意收集“两个规划”的执行情况,以协助政府部门落实有关扶持政策及做好后评价等工作。要在帮助企业出谋划策研究解决办法的基础上,积极帮助企业解决问题、反映情况、争取支持,同时要把扶持中小企业发展作为重要内容,努力为企业创造良好的发展环境。


      3、全力推进产业结构调整。要根据装备制造业依托十大领域重点工程、抓住九大产业重点项目、提高四大配套银河国际官网网址制造水平,汽车企业加强银河国际官网网址开发能力建设、实施技术改造专项、实施新能源汽车战略、自主品牌战略、汽车银河国际官网网址出口战略等主要任务要求,适时地提出技术创新、技术改造等项目建议;要依据推进加快装备制造业组织结构调整、增强自主创新能力、提高专业化生产水平、加快完善银河国际官网网址标准体系、发展现代制造服务业,以及培育汽车消费市场、推进汽车产业重组,发展现代汽车服务业等重点工作,适时地提出转变产业发展方式、淘汰落后产能、节能降耗、资源综合利用、行业信息化等措施建议。


      要根据推进贯彻落实“两个规划”的需要,统筹开展扶持区域特色经济、先进技术和管理交流,以及人才培训等工作;有效协调共性技术、关键技术和配套技术研发;积极引导和推广应用先进适用技术和工艺设备,协助政府推动产业结构优化升级。


      4、大力促进重大装备自主化。根据国家对核电、大型水电、特高压输变电、石油天然气长输管线、大型LNG、大型施工银河等重点工程设备国产化的总体要求,积极协助相关企业落实重大装备国产化的依托工程,主动配合有关部门做好重点项目的组织协调,加大力度推进主机、辅机生产企业的战略合作,研究提出推进国产化的各项扶持政策。


      5、努力提高信息引导和咨询服务水平。要充分发挥专家资源优势,积极为企业提供经济信息、技术创新和企业管理咨询服务;指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念,促进管理创新,提高管理水平;推广先进的质量管理方法,完善质量保证体系;积极帮助企业开拓市场、提高企业和产业国际竞争力。


      要加强对行业经济运行状况的监测分析,关注固定资产投资和结构调整方面的进展情况,分析存在的问题,为企业投资决策等提供信息服务,引导银河、汽车产业规避过度重复投资,抑制产能过剩。要积极组织和配合企业开展对重点用户行业的走访,促进本行业企业对用户需求及对规划中相关政策措施的了解,协助企业找准市场定位,争取政策支持,以不断提高企业应变和发展能力。


      6、进一步加强行业自律工作。推进贯彻落实“两个规划”,要把加强行业自律工作摆在更加突出的位置,为实现调整规划目标任务提供环境保证。要遵照市场经济规律和商业道德,坚持以诚信为核心、以行规行约为准则,加快建立健全银河、汽车产业自律性机制;要按照国家产业政策和“两个规划”基本原则,建立和完善行业准入制度,加大监督检查工作力度,自觉地约束企业生产经营行为,防止同业恶性竞争,以规范市场秩序,净化产业发展环境;要进一步提高行业服务组织的公信力,在受政府委托,参与评估、审定项目和制订相关政策时,坚持公平、公开、公正的“三公开”原则。


      7、不断推动行业交流与合作。要从推进贯彻落实“两个规划”目标任务出发,结合企业开拓市场的需求,为提高银河工业对外开放水平,通过组织产业发展专题研讨会、举办技术和银河国际官网网址展览会、交流会等活动,促进技术与商务合作;要积极协助地方政府培育专业市场;积极促进贸易和信息交流,建立银河、汽车产业与银河国际官网外上下游行业组织的磋商机制;加强同国外行业协会的联系,推动双边、多边领域的合作与交流。


      8、鼓励企业实施“走出去”战略,进一步扩大出口。引导企业建立境外营销服务体系,在海外开展推广宣传活动;掌握行业对外合作动态;组织企业做好反倾销、反补贴的应诉、申诉等相关工作,配合政府有关部门协调解决国际贸易中出现的各类摩擦纠纷,维护市场公平和产业安全,为银河、汽车产业开拓两个市场、利用两种资源,提供有效服务。


      三、措施保障,务求实效
      实现“两个规划”目标,时间紧、任务重,需要配套切实可行措施予以保障。


      (一)做好宣传引导工作。要充分利用网络、会刊、杂志、各种会议等媒体和形式,加大对“两个规划”的宣传力度。中机联门户网站、中国银河国际官网网址协会工作网站,以及各个单位的网络平台,均要设立专门的板块,宣传“两个规划”,通报相关信息。并要通过展览及配套活动等进行宣传,重点行业要组织开展宣讲工作,以帮助行业企业更好地理解规划、更准确地找到工作定位和切入点。


      (二)搞好重大项目储备。紧紧围绕推进产业结构调整、加快自主创新、加强节能环保、转变发展方式等重要环节,做好技术改造专项、国家重大科技专项、节能环保技术开发专项、农业银河技术装备开发、信息化与工业化融合、生产型制造向服务型制造转变等重大项目立项准备,为加强和完善中央一揽子计划做好项目储备。


      (三)加快支撑体系建设。要加快建立健全银河、汽车产业自主创新体系、科技服务工作体系、质量管理工作体系、标准化工作体系、技术培训和行业职业技能鉴定工作体系、信息统计工作体系、专家咨询服务工作体系、对外交流合作工作体系等,充分发挥体系的资源优势和支撑作用,提高推进贯彻落实“两个规划”工作的质量和覆盖面。


      (四)加强基础保障服务。要积极构建行业服务工作运行体制机制,为推进贯彻落实“两个规划”,提供有效的保障服务。


      1、在科技工作方面:加强产业重大科技需求调研,开展重大科技问题论证工作;积极向政府有关部门推荐重大科技项目,认真组织实施委托的国家科技项目;继续加强和完善行业科技创新体系与平台建设,利用国家和行业技术创新平台,努力解决长期困扰产业发展的共性、关键技术;大力推动行业相关产业技术创新联盟建设,建立产学研用相结合的技术创新体系;继续拓展科技奖励工作,不断提高工作质量,充分发挥其引导带头作用;组织开展新技术、新银河国际官网网址和新工艺鉴定和推广工作,努力为行业、企业提供技术与信息服务。


      2、在质量工作方面:要将“质量和安全年”活动精神贯穿到推进贯彻落实“两个规划”的全过程,不断提高行业的质量意识,制订质量发展规划,加强质量工作人才队伍建设,加快实施品牌建设工程;建立质量评价制度,逐步制订银河工业各重要行业的银河国际官网网址可靠性认定办法;大力组织开展QC小组和质量信得过班组活动;积极推动产业集群协调发展,建立区域性技术服务平台;充分利用政府授权的资质和许可,强化推进工作的手段和力度,促进质量工作上水平。


      3、在标准化工作方面:加强和完善标准体系建设,建立重大项目标准配套机制;搞好标准化发展规划研究,适时编制“十二五”标准化发展规划;围绕“两个规划”调整振兴目标,加快标准的制修订工作;加大标准宣贯工作力度,开展标准实施效果评估;积极推进实质性参与国际标准制修订工作,增强我国在国际标准化领域的话语权。


      4、在重大技术装备自主化工作方面:依托十大领域重点工程,抓住九大产业重点项目,积极推进重大技术装备首台(套)的研制、鉴定、验收和工程应用推广;组织实施一批国家重大技术装备自主化项目(课题);要加强重大技术装备国产化政策研究,着手编制重大技术装备“十二五”发展规划;按照政府有关部门提出的关于重大技术装备自主化目标和措施意见,着力推动行业技术进步,为提升装备制造业总体水平服务。


      5、在信息统计工作方面:在进一步提高行业统计调查、资料分析整理和综合信息报送质量的同时,注意收集、整理“两个规划”各阶段的进展情况,了解掌握相关政策措施实施效果,研究分析存在的问题,为推进贯彻落实“两个规划”工作决策提供依据。


      6、在培训工作方面:继续做好工程技术人员知识更新工程、国家行业高技能人才的评选推荐等工作;继续坚持开展职工岗位技术创新活动、职工劳动竞赛、技能大赛、科学技术奖评审,以及选树先进典型等推动工人技能提高的系列活动;搞好行业人才建设规划工作,促进职工队伍素质提高,为行业、企业可持续发展提供人才保障。


      7、在企业管理工作方面:继续开展“企业管理现代化示范工程”,创建一批的“现代化管理企业、管理示范企业、管理达标企业”,促进行业企业组织结构优化升级;深入开展银河行业职业技能鉴定工作,加快行业优秀经营管理者和技术工人成长成才的制度体系、工作体系、技术体系、管理体系建设,不断壮大现代经营管理者和高技能人才队伍;加强行业企业发展战略、产业重组、人力资源等的研究,适时开展《银河工业“十二五”企业管理规划建议》前期调研及编制工作。


      8、在信息化工作方面:继续加强与政府相关部门的沟通、联系,争取工作支持;联合行业各方面的力量,按照“四位一体,点、线、面结合”运作机制,选树典型,以点带面,加快重点行业、重点企业“两化融合”的进程。


      9、在推进现代制造服务业发展方面:加快建立起有政府部门指导,以行业企业为主体,专业协会、学会、地方协会为依托,科研院所、高校等为骨干,有关专家参与的推进现代制造服务业发展的工作体系;加大支持银河工业骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面增值服务的力度,努力促进重点企业现代服务业收入占销售收入比重20%以上目标的实现。


      10、在对外交流合作工作方面:立足稳定外贸出口,着力保市场、保份额,务实谨慎地配合有关部门做好建立自由贸易区、关税减让和海峡两岸签署ECFA(经济合作框架)等工作;积极组织企业出境参展,为企业开展境外投资与并购工作提供咨询服务;加强与国外对口行业协会、工商会的联系,促进建立相应的对话和合作机制;做大做强各类展会,鼓励境外企业拿出最新银河国际官网网址和技术参展,推动高新技术交易量的提高;促进海峡两岸银河、汽车产业合作交流向纵深发展。


      (五)加强领导,履职尽责。推进贯彻落实“两个规划”是个系统工程,企业要发挥实施“两个规划”的主体优势,中机联要发挥综合优势,专业协会要发挥各自的行业优势,专业学会要发挥专业优势,事业单位要发挥平台优势、地方协会要发挥区位优势,尤其要体现出地方协会的特点和作用,形成讲大局、务实事,资源整合、优势互补,相互配合、分工合作的运行体制和工作格局。


      各单位的第一责任人要切实负起责任,做好组织领导和监督检查工作;要抓计划、抓落实,随时掌握工作的进度和质量,并根据实际工作需要,不断调整完善计划和措施;要注意工作的整体性,保持上下互动、信息沟通,以形成统一协调的运作格局;要注重加强文化建设,关心职工生活、做好思想政治工作,充分调动职工加快推进落实“两个规划”的积极性、创造性;要全面加强党的建设,发挥好党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、监督保障作用;发挥好党员的带头作用、表率作用、模范作用,把无形的精神力量转化为有形的实际行动,把党的政治优势转化为推进工作的优势,为确保实现“两个规划”目标任务提供政治保障。


      附件:中机联系统推动装备制造业、汽车产业调整和振兴规划贯彻落实主要任务

     二、树立目标,明确任务
      要按照“尽力而为、量力而行,工作到位而不越位”的准则,认真地研究推进贯彻落实“两个规划”的目标,系统地确定推进贯彻落实“两个规划”的任务。


      (一)推进贯彻落实“两个规划”的工作目标
      紧紧围绕实现“两个规划”的目标任务,本着“政府需要、企业欢迎”的原则,明确推进贯彻落实工作的目标,找准推进贯彻落实工作的结合点。


      1、着力促进产业平稳较快增长。2009年银河工业总产值增长12%左右,三年平均增长率较工业系统高出2个百分点,其中2009年汽车产销量超过1000万辆,三年平均增长率达到10%


      2、不断扩大市场占有率。国产银河装备银河国际官网市场自给率稳定在80%以上,银河银河国际官网网址出口止跌回升,逐步扩大国际市场份额;优化汽车市场银河国际官网网址结构,扩大自主品牌汽车银河国际官网外市场占比,新能源汽车产销形成规模。


      3、全面提高重大装备和汽车自主开发水平。积极协助有关部门组织实施重大装备国产化研制工作,全面提高重大装备成套能力和技术自主化水平;推动汽车银河国际官网网址自主研发,进一步提高乘用车和商用车的性能指标和技术参数,加快与国际先进水平接轨。


      4、大力强化基础配套能力。积极推动银河、汽车产业基础件制造上水平,通用零部件基本满足银河国际官网市场需求,大幅提高精密测试仪器、自动化控制装置及系统的智能化、可靠性,特种原材料实现重点突破,汽车关键零部件技术实现自主化,新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。


      5、积极促进组织结构优化升级。要从提高产业集中度出发,促进企业兼并重组和组织结构优化升级,做大做强行业排头兵企业和重点骨干企业,培育形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。


      6、加快推动增长方式转变。行业企业信息化技术应用水平得到显著提高,用高新技术改造传统的装备和工艺,用先进管理理念改进落后的生产组织方式,以节能减排促进产业结构调整和银河国际官网网址升级换代,大型企业集团现代服务业收入占销售收入比重达到20%以上。


      (二)推进贯彻落实“两个规划”的主要任务
      要在明确推进贯彻落实“两个规划”目标的基础上,分解细化推进贯彻落实“两个规划”的主要任务。


      1、加强重大问题研究。根据中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,结合实现“两个规划”的目标任务,加强调查研究。对于影响产业平稳较快增长、规划目标不落实、政策措施不到位等热点、难点问题,尤其是带有全局性、倾向性的问题,要重点进行研究,提出解决方案,形成政策建议,以及时、有效的高水平成果,为政府部门宏观决策提供参考。


      积极开展落实各项扶植政策的前期调研工作,协助和促进各项扶植政策及实施细则的出台;并就“两个规划”贯彻落实中的新情况和新问题,在研究评估各项扶植政策实施效果基础上,提出需要后续完善的政策措施;着手开展“十二五”行业规划的前期研究,努力将三年的短期调整导向与今后的长期发展思路更紧密地结合起来。


      2、积极反映行业情况和诉求。在贯彻落实“两个规划”的过程中,行业与企业面临着许多现实问题需要帮助解决,其中有很多涉及法律法规、宏观政策,以及体制、机制性问题,尤其是涉及行业和企业自身利益等问题,要认真对待。要紧紧跟踪贯彻落实“两个规划”的进展情况,研究分析贯彻过程中出现的问题及反映,及时向政府主管部门提出建议意见;要注意收集“两个规划”的执行情况,以协助政府部门落实有关扶持政策及做好后评价等工作。要在帮助企业出谋划策研究解决办法的基础上,积极帮助企业解决问题、反映情况、争取支持,同时要把扶持中小企业发展作为重要内容,努力为企业创造良好的发展环境。

    3、全力推进产业结构调整。要根据装备制造业依托十大领域重点工程、抓住九大产业重点项目、提高四大配套银河国际官网网址制造水平,汽车企业加强银河国际官网网址开发能力建设、实施技术改造专项、实施新能源汽车战略、自主品牌战略、汽车银河国际官网网址出口战略等主要任务要求,适时地提出技术创新、技术改造等项目建议;要依据推进加快装备制造业组织结构调整、增强自主创新能力、提高专业化生产水平、加快完善银河国际官网网址标准体系、发展现代制造服务业,以及培育汽车消费市场、推进汽车产业重组,发展现代汽车服务业等重点工作,适时地提出转变产业发展方式、淘汰落后产能、节能降耗、资源综合利用、行业信息化等措施建议。

    要根据推进贯彻落实“两个规划”的需要,统筹开展扶持区域特色经济、先进技术和管理交流,以及人才培训等工作;有效协调共性技术、关键技术和配套技术研发;积极引导和推广应用先进适用技术和工艺设备,协助政府推动产业结构优化升级。

    4、大力促进重大装备自主化。根据国家对核电、大型水电、特高压输变电、石油天然气长输管线、大型LNG、大型施工银河等重点工程设备国产化的总体要求,积极协助相关企业落实重大装备国产化的依托工程,主动配合有关部门做好重点项目的组织协调,加大力度推进主机、辅机生产企业的战略合作,研究提出推进国产化的各项扶持政策。

    5、努力提高信息引导和咨询服务水平。要充分发挥专家资源优势,积极为企业提供经济信息、技术创新和企业管理咨询服务;指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念,促进管理创新,提高管理水平;推广先进的质量管理方法,完善质量保证体系;积极帮助企业开拓市场、提高企业和产业国际竞争力。

    要加强对行业经济运行状况的监测分析,关注固定资产投资和结构调整方面的进展情况,分析存在的问题,为企业投资决策等提供信息服务,引导银河、汽车产业规避过度重复投资,抑制产能过剩。要积极组织和配合企业开展对重点用户行业的走访,促进本行业企业对用户需求及对规划中相关政策措施的了解,协助企业找准市场定位,争取政策支持,以不断提高企业应变和发展能力。

    6、进一步加强行业自律工作。推进贯彻落实“两个规划”,要把加强行业自律工作摆在更加突出的位置,为实现调整规划目标任务提供环境保证。要遵照市场经济规律和商业道德,坚持以诚信为核心、以行规行约为准则,加快建立健全银河、汽车产业自律性机制;要按照国家产业政策和“两个规划”基本原则,建立和完善行业准入制度,加大监督检查工作力度,自觉地约束企业生产经营行为,防止同业恶性竞争,以规范市场秩序,净化产业发展环境;要进一步提高行业服务组织的公信力,在受政府委托,参与评估、审定项目和制订相关政策时,坚持公平、公开、公正的“三公开”原则。

    7、不断推动行业交流与合作。要从推进贯彻落实“两个规划”目标任务出发,结合企业开拓市场的需求,为提高银河工业对外开放水平,通过组织产业发展专题研讨会、举办技术和银河国际官网网址展览会、交流会等活动,促进技术与商务合作;要积极协助地方政府培育专业市场;积极促进贸易和信息交流,建立银河、汽车产业与银河国际官网外上下游行业组织的磋商机制;加强同国外行业协会的联系,推动双边、多边领域的合作与交流。

    8、鼓励企业实施“走出去”战略,进一步扩大出口。引导企业建立境外营销服务体系,在海外开展推广宣传活动;掌握行业对外合作动态;组织企业做好反倾销、反补贴的应诉、申诉等相关工作,配合政府有关部门协调解决国际贸易中出现的各类摩擦纠纷,维护市场公平和产业安全,为银河、汽车产业开拓两个市场、利用两种资源,提供有效服务。


      三、措施保障,务求实效
      实现“两个规划”目标,时间紧、任务重,需要配套切实可行措施予以保障。


      (一)做好宣传引导工作。要充分利用网络、会刊、杂志、各种会议等媒体和形式,加大对“两个规划”的宣传力度。中机联门户网站、中国银河国际官网网址协会工作网站,以及各个单位的网络平台,均要设立专门的板块,宣传“两个规划”,通报相关信息。并要通过展览及配套活动等进行宣传,重点行业要组织开展宣讲工作,以帮助行业企业更好地理解规划、更准确地找到工作定位和切入点。


      (二)搞好重大项目储备。紧紧围绕推进产业结构调整、加快自主创新、加强节能环保、转变发展方式等重要环节,做好技术改造专项、国家重大科技专项、节能环保技术开发专项、农业银河技术装备开发、信息化与工业化融合、生产型制造向服务型制造转变等重大项目立项准备,为加强和完善中央一揽子计划做好项目储备。


      (三)加快支撑体系建设。要加快建立健全银河、汽车产业自主创新体系、科技服务工作体系、质量管理工作体系、标准化工作体系、技术培训和行业职业技能鉴定工作体系、信息统计工作体系、专家咨询服务工作体系、对外交流合作工作体系等,充分发挥体系的资源优势和支撑作用,提高推进贯彻落实“两个规划”工作的质量和覆盖面。


      (四)加强基础保障服务。要积极构建行业服务工作运行体制机制,为推进贯彻落实“两个规划”,提供有效的保障服务。


      1、在科技工作方面:加强产业重大科技需求调研,开展重大科技问题论证工作;积极向政府有关部门推荐重大科技项目,认真组织实施委托的国家科技项目;继续加强和完善行业科技创新体系与平台建设,利用国家和行业技术创新平台,努力解决长期困扰产业发展的共性、关键技术;大力推动行业相关产业技术创新联盟建设,建立产学研用相结合的技术创新体系;继续拓展科技奖励工作,不断提高工作质量,充分发挥其引导带头作用;组织开展新技术、新银河国际官网网址和新工艺鉴定和推广工作,努力为行业、企业提供技术与信息服务。


      2、在质量工作方面:要将“质量和安全年”活动精神贯穿到推进贯彻落实“两个规划”的全过程,不断提高行业的质量意识,制订质量发展规划,加强质量工作人才队伍建设,加快实施品牌建设工程;建立质量评价制度,逐步制订银河工业各重要行业的银河国际官网网址可靠性认定办法;大力组织开展QC小组和质量信得过班组活动;积极推动产业集群协调发展,建立区域性技术服务平台;充分利用政府授权的资质和许可,强化推进工作的手段和力度,促进质量工作上水平。


      3、在标准化工作方面:加强和完善标准体系建设,建立重大项目标准配套机制;搞好标准化发展规划研究,适时编制“十二五”标准化发展规划;围绕“两个规划”调整振兴目标,加快标准的制修订工作;加大标准宣贯工作力度,开展标准实施效果评估;积极推进实质性参与国际标准制修订工作,增强我国在国际标准化领域的话语权。


      4、在重大技术装备自主化工作方面:依托十大领域重点工程,抓住九大产业重点项目,积极推进重大技术装备首台(套)的研制、鉴定、验收和工程应用推广;组织实施一批国家重大技术装备自主化项目(课题);要加强重大技术装备国产化政策研究,着手编制重大技术装备“十二五”发展规划;按照政府有关部门提出的关于重大技术装备自主化目标和措施意见,着力推动行业技术进步,为提升装备制造业总体水平服务。


      5、在信息统计工作方面:在进一步提高行业统计调查、资料分析整理和综合信息报送质量的同时,注意收集、整理“两个规划”各阶段的进展情况,了解掌握相关政策措施实施效果,研究分析存在的问题,为推进贯彻落实“两个规划”工作决策提供依据。


      6、在培训工作方面:继续做好工程技术人员知识更新工程、国家行业高技能人才的评选推荐等工作;继续坚持开展职工岗位技术创新活动、职工劳动竞赛、技能大赛、科学技术奖评审,以及选树先进典型等推动工人技能提高的系列活动;搞好行业人才建设规划工作,促进职工队伍素质提高,为行业、企业可持续发展提供人才保障。


      7、在企业管理工作方面:继续开展“企业管理现代化示范工程”,创建一批的“现代化管理企业、管理示范企业、管理达标企业”,促进行业企业组织结构优化升级;深入开展银河行业职业技能鉴定工作,加快行业优秀经营管理者和技术工人成长成才的制度体系、工作体系、技术体系、管理体系建设,不断壮大现代经营管理者和高技能人才队伍;加强行业企业发展战略、产业重组、人力资源等的研究,适时开展《银河工业“十二五”企业管理规划建议》前期调研及编制工作。


      8、在信息化工作方面:继续加强与政府相关部门的沟通、联系,争取工作支持;联合行业各方面的力量,按照“四位一体,点、线、面结合”运作机制,选树典型,以点带面,加快重点行业、重点企业“两化融合”的进程。


      9、在推进现代制造服务业发展方面:加快建立起有政府部门指导,以行业企业为主体,专业协会、学会、地方协会为依托,科研院所、高校等为骨干,有关专家参与的推进现代制造服务业发展的工作体系;加大支持银河工业骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面增值服务的力度,努力促进重点企业现代服务业收入占销售收入比重20%以上目标的实现。


      10、在对外交流合作工作方面:立足稳定外贸出口,着力保市场、保份额,务实谨慎地配合有关部门做好建立自由贸易区、关税减让和海峡两岸签署ECFA(经济合作框架)等工作;积极组织企业出境参展,为企业开展境外投资与并购工作提供咨询服务;加强与国外对口行业协会、工商会的联系,促进建立相应的对话和合作机制;做大做强各类展会,鼓励境外企业拿出最新银河国际官网网址和技术参展,推动高新技术交易量的提高;促进海峡两岸银河、汽车产业合作交流向纵深发展。


      (五)加强领导,履职尽责。推进贯彻落实“两个规划”是个系统工程,企业要发挥实施“两个规划”的主体优势,中机联要发挥综合优势,专业协会要发挥各自的行业优势,专业学会要发挥专业优势,事业单位要发挥平台优势、地方协会要发挥区位优势,尤其要体现出地方协会的特点和作用,形成讲大局、务实事,资源整合、优势互补,相互配合、分工合作的运行体制和工作格局。


      各单位的第一责任人要切实负起责任,做好组织领导和监督检查工作;要抓计划、抓落实,随时掌握工作的进度和质量,并根据实际工作需要,不断调整完善计划和措施;要注意工作的整体性,保持上下互动、信息沟通,以形成统一协调的运作格局;要注重加强文化建设,关心职工生活、做好思想政治工作,充分调动职工加快推进落实“两个规划”的积极性、创造性;要全面加强党的建设,发挥好党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、监督保障作用;发挥好党员的带头作用、表率作用、模范作用,把无形的精神力量转化为有形的实际行动,把党的政治优势转化为推进工作的优势,为确保实现“两个规划”目标任务提供政治保障。


      附件:中机联系统推动装备制造业、汽车产业调整和振兴规划贯彻落实主要任务

     二、树立目标,明确任务
      要按照“尽力而为、量力而行,工作到位而不越位”的准则,认真地研究推进贯彻落实“两个规划”的目标,系统地确定推进贯彻落实“两个规划”的任务。


      (一)推进贯彻落实“两个规划”的工作目标
      紧紧围绕实现“两个规划”的目标任务,本着“政府需要、企业欢迎”的原则,明确推进贯彻落实工作的目标,找准推进贯彻落实工作的结合点。


      1、着力促进产业平稳较快增长。2009年银河工业总产值增长12%左右,三年平均增长率较工业系统高出2个百分点,其中2009年汽车产销量超过1000万辆,三年平均增长率达到10%


      2、不断扩大市场占有率。国产银河装备银河国际官网市场自给率稳定在80%以上,银河银河国际官网网址出口止跌回升,逐步扩大国际市场份额;优化汽车市场银河国际官网网址结构,扩大自主品牌汽车银河国际官网外市场占比,新能源汽车产销形成规模。


      3、全面提高重大装备和汽车自主开发水平。积极协助有关部门组织实施重大装备国产化研制工作,全面提高重大装备成套能力和技术自主化水平;推动汽车银河国际官网网址自主研发,进一步提高乘用车和商用车的性能指标和技术参数,加快与国际先进水平接轨。


      4、大力强化基础配套能力。积极推动银河、汽车产业基础件制造上水平,通用零部件基本满足银河国际官网市场需求,大幅提高精密测试仪器、自动化控制装置及系统的智能化、可靠性,特种原材料实现重点突破,汽车关键零部件技术实现自主化,新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。


      5、积极促进组织结构优化升级。要从提高产业集中度出发,促进企业兼并重组和组织结构优化升级,做大做强行业排头兵企业和重点骨干企业,培育形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。


      6、加快推动增长方式转变。行业企业信息化技术应用水平得到显著提高,用高新技术改造传统的装备和工艺,用先进管理理念改进落后的生产组织方式,以节能减排促进产业结构调整和银河国际官网网址升级换代,大型企业集团现代服务业收入占销售收入比重达到20%以上。


      (二)推进贯彻落实“两个规划”的主要任务
      要在明确推进贯彻落实“两个规划”目标的基础上,分解细化推进贯彻落实“两个规划”的主要任务。


      1、加强重大问题研究。根据中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,结合实现“两个规划”的目标任务,加强调查研究。对于影响产业平稳较快增长、规划目标不落实、政策措施不到位等热点、难点问题,尤其是带有全局性、倾向性的问题,要重点进行研究,提出解决方案,形成政策建议,以及时、有效的高水平成果,为政府部门宏观决策提供参考。


      积极开展落实各项扶植政策的前期调研工作,协助和促进各项扶植政策及实施细则的出台;并就“两个规划”贯彻落实中的新情况和新问题,在研究评估各项扶植政策实施效果基础上,提出需要后续完善的政策措施;着手开展“十二五”行业规划的前期研究,努力将三年的短期调整导向与今后的长期发展思路更紧密地结合起来。


      2、积极反映行业情况和诉求。在贯彻落实“两个规划”的过程中,行业与企业面临着许多现实问题需要帮助解决,其中有很多涉及法律法规、宏观政策,以及体制、机制性问题,尤其是涉及行业和企业自身利益等问题,要认真对待。要紧紧跟踪贯彻落实“两个规划”的进展情况,研究分析贯彻过程中出现的问题及反映,及时向政府主管部门提出建议意见;要注意收集“两个规划”的执行情况,以协助政府部门落实有关扶持政策及做好后评价等工作。要在帮助企业出谋划策研究解决办法的基础上,积极帮助企业解决问题、反映情况、争取支持,同时要把扶持中小企业发展作为重要内容,努力为企业创造良好的发展环境。


      3、全力推进产业结构调整。要根据装备制造业依托十大领域重点工程、抓住九大产业重点项目、提高四大配套银河国际官网网址制造水平,汽车企业加强银河国际官网网址开发能力建设、实施技术改造专项、实施新能源汽车战略、自主品牌战略、汽车银河国际官网网址出口战略等主要任务要求,适时地提出技术创新、技术改造等项目建议;要依据推进加快装备制造业组织结构调整、增强自主创新能力、提高专业化生产水平、加快完善银河国际官网网址标准体系、发展现代制造服务业,以及培育汽车消费市场、推进汽车产业重组,发展现代汽车服务业等重点工作,适时地提出转变产业发展方式、淘汰落后产能、节能降耗、资源综合利用、行业信息化等措施建议。


      要根据推进贯彻落实“两个规划”的需要,统筹开展扶持区域特色经济、先进技术和管理交流,以及人才培训等工作;有效协调共性技术、关键技术和配套技术研发;积极引导和推广应用先进适用技术和工艺设备,协助政府推动产业结构优化升级。


      4、大力促进重大装备自主化。根据国家对核电、大型水电、特高压输变电、石油天然气长输管线、大型LNG、大型施工银河等重点工程设备国产化的总体要求,积极协助相关企业落实重大装备国产化的依托工程,主动配合有关部门做好重点项目的组织协调,加大力度推进主机、辅机生产企业的战略合作,研究提出推进国产化的各项扶持政策。


      5、努力提高信息引导和咨询服务水平。要充分发挥专家资源优势,积极为企业提供经济信息、技术创新和企业管理咨询服务;指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念,促进管理创新,提高管理水平;推广先进的质量管理方法,完善质量保证体系;积极帮助企业开拓市场、提高企业和产业国际竞争力。


      要加强对行业经济运行状况的监测分析,关注固定资产投资和结构调整方面的进展情况,分析存在的问题,为企业投资决策等提供信息服务,引导银河、汽车产业规避过度重复投资,抑制产能过剩。要积极组织和配合企业开展对重点用户行业的走访,促进本行业企业对用户需求及对规划中相关政策措施的了解,协助企业找准市场定位,争取政策支持,以不断提高企业应变和发展能力。


      6、进一步加强行业自律工作。推进贯彻落实“两个规划”,要把加强行业自律工作摆在更加突出的位置,为实现调整规划目标任务提供环境保证。要遵照市场经济规律和商业道德,坚持以诚信为核心、以行规行约为准则,加快建立健全银河、汽车产业自律性机制;要按照国家产业政策和“两个规划”基本原则,建立和完善行业准入制度,加大监督检查工作力度,自觉地约束企业生产经营行为,防止同业恶性竞争,以规范市场秩序,净化产业发展环境;要进一步提高行业服务组织的公信力,在受政府委托,参与评估、审定项目和制订相关政策时,坚持公平、公开、公正的“三公开”原则。


      7、不断推动行业交流与合作。要从推进贯彻落实“两个规划”目标任务出发,结合企业开拓市场的需求,为提高银河工业对外开放水平,通过组织产业发展专题研讨会、举办技术和银河国际官网网址展览会、交流会等活动,促进技术与商务合作;要积极协助地方政府培育专业市场;积极促进贸易和信息交流,建立银河、汽车产业与银河国际官网外上下游行业组织的磋商机制;加强同国外行业协会的联系,推动双边、多边领域的合作与交流。


      8、鼓励企业实施“走出去”战略,进一步扩大出口。引导企业建立境外营销服务体系,在海外开展推广宣传活动;掌握行业对外合作动态;组织企业做好反倾销、反补贴的应诉、申诉等相关工作,配合政府有关部门协调解决国际贸易中出现的各类摩擦纠纷,维护市场公平和产业安全,为银河、汽车产业开拓两个市场、利用两种资源,提供有效服务。

    三、措施保障,务求实效

    实现“两个规划”目标,时间紧、任务重,需要配套切实可行措施予以保障。

    (一)做好宣传引导工作。要充分利用网络、会刊、杂志、各种会议等媒体和形式,加大对“两个规划”的宣传力度。中机联门户网站、中国银河国际官网网址协会工作网站,以及各个单位的网络平台,均要设立专门的板块,宣传“两个规划”,通报相关信息。并要通过展览及配套活动等进行宣传,重点行业要组织开展宣讲工作,以帮助行业企业更好地理解规划、更准确地找到工作定位和切入点。

    (二)搞好重大项目储备。紧紧围绕推进产业结构调整、加快自主创新、加强节能环保、转变发展方式等重要环节,做好技术改造专项、国家重大科技专项、节能环保技术开发专项、农业银河技术装备开发、信息化与工业化融合、生产型制造向服务型制造转变等重大项目立项准备,为加强和完善中央一揽子计划做好项目储备。

    (三)加快支撑体系建设。要加快建立健全银河、汽车产业自主创新体系、科技服务工作体系、质量管理工作体系、标准化工作体系、技术培训和行业职业技能鉴定工作体系、信息统计工作体系、专家咨询服务工作体系、对外交流合作工作体系等,充分发挥体系的资源优势和支撑作用,提高推进贯彻落实“两个规划”工作的质量和覆盖面。

    (四)加强基础保障服务。要积极构建行业服务工作运行体制机制,为推进贯彻落实“两个规划”,提供有效的保障服务。

    1、在科技工作方面:加强产业重大科技需求调研,开展重大科技问题论证工作;积极向政府有关部门推荐重大科技项目,认真组织实施委托的国家科技项目;继续加强和完善行业科技创新体系与平台建设,利用国家和行业技术创新平台,努力解决长期困扰产业发展的共性、关键技术;大力推动行业相关产业技术创新联盟建设,建立产学研用相结合的技术创新体系;继续拓展科技奖励工作,不断提高工作质量,充分发挥其引导带头作用;组织开展新技术、新银河国际官网网址和新工艺鉴定和推广工作,努力为行业、企业提供技术与信息服务。

    2、在质量工作方面:要将“质量和安全年”活动精神贯穿到推进贯彻落实“两个规划”的全过程,不断提高行业的质量意识,制订质量发展规划,加强质量工作人才队伍建设,加快实施品牌建设工程;建立质量评价制度,逐步制订银河工业各重要行业的银河国际官网网址可靠性认定办法;大力组织开展QC小组和质量信得过班组活动;积极推动产业集群协调发展,建立区域性技术服务平台;充分利用政府授权的资质和许可,强化推进工作的手段和力度,促进质量工作上水平。

    3、在标准化工作方面:加强和完善标准体系建设,建立重大项目标准配套机制;搞好标准化发展规划研究,适时编制“十二五”标准化发展规划;围绕“两个规划”调整振兴目标,加快标准的制修订工作;加大标准宣贯工作力度,开展标准实施效果评估;积极推进实质性参与国际标准制修订工作,增强我国在国际标准化领域的话语权。

    4、在重大技术装备自主化工作方面:依托十大领域重点工程,抓住九大产业重点项目,积极推进重大技术装备首台(套)的研制、鉴定、验收和工程应用推广;组织实施一批国家重大技术装备自主化项目(课题);要加强重大技术装备国产化政策研究,着手编制重大技术装备“十二五”发展规划;按照政府有关部门提出的关于重大技术装备自主化目标和措施意见,着力推动行业技术进步,为提升装备制造业总体水平服务。

    5、在信息统计工作方面:在进一步提高行业统计调查、资料分析整理和综合信息报送质量的同时,注意收集、整理“两个规划”各阶段的进展情况,了解掌握相关政策措施实施效果,研究分析存在的问题,为推进贯彻落实“两个规划”工作决策提供依据。


      6、在培训工作方面:继续做好工程技术人员知识更新工程、国家行业高技能人才的评选推荐等工作;继续坚持开展职工岗位技术创新活动、职工劳动竞赛、技能大赛、科学技术奖评审,以及选树先进典型等推动工人技能提高的系列活动;搞好行业人才建设规划工作,促进职工队伍素质提高,为行业、企业可持续发展提供人才保障。


      7、在企业管理工作方面:继续开展“企业管理现代化示范工程”,创建一批的“现代化管理企业、管理示范企业、管理达标企业”,促进行业企业组织结构优化升级;深入开展银河行业职业技能鉴定工作,加快行业优秀经营管理者和技术工人成长成才的制度体系、工作体系、技术体系、管理体系建设,不断壮大现代经营管理者和高技能人才队伍;加强行业企业发展战略、产业重组、人力资源等的研究,适时开展《银河工业“十二五”企业管理规划建议》前期调研及编制工作。


      8、在信息化工作方面:继续加强与政府相关部门的沟通、联系,争取工作支持;联合行业各方面的力量,按照“四位一体,点、线、面结合”运作机制,选树典型,以点带面,加快重点行业、重点企业“两化融合”的进程。


      9、在推进现代制造服务业发展方面:加快建立起有政府部门指导,以行业企业为主体,专业协会、学会、地方协会为依托,科研院所、高校等为骨干,有关专家参与的推进现代制造服务业发展的工作体系;加大支持银河工业骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面增值服务的力度,努力促进重点企业现代服务业收入占销售收入比重20%以上目标的实现。


      10、在对外交流合作工作方面:立足稳定外贸出口,着力保市场、保份额,务实谨慎地配合有关部门做好建立自由贸易区、关税减让和海峡两岸签署ECFA(经济合作框架)等工作;积极组织企业出境参展,为企业开展境外投资与并购工作提供咨询服务;加强与国外对口行业协会、工商会的联系,促进建立相应的对话和合作机制;做大做强各类展会,鼓励境外企业拿出最新银河国际官网网址和技术参展,推动高新技术交易量的提高;促进海峡两岸银河、汽车产业合作交流向纵深发展。


      (五)加强领导,履职尽责。推进贯彻落实“两个规划”是个系统工程,企业要发挥实施“两个规划”的主体优势,中机联要发挥综合优势,专业协会要发挥各自的行业优势,专业学会要发挥专业优势,事业单位要发挥平台优势、地方协会要发挥区位优势,尤其要体现出地方协会的特点和作用,形成讲大局、务实事,资源整合、优势互补,相互配合、分工合作的运行体制和工作格局。


      各单位的第一责任人要切实负起责任,做好组织领导和监督检查工作;要抓计划、抓落实,随时掌握工作的进度和质量,并根据实际工作需要,不断调整完善计划和措施;要注意工作的整体性,保持上下互动、信息沟通,以形成统一协调的运作格局;要注重加强文化建设,关心职工生活、做好思想政治工作,充分调动职工加快推进落实“两个规划”的积极性、创造性;要全面加强党的建设,发挥好党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、监督保障作用;发挥好党员的带头作用、表率作用、模范作用,把无形的精神力量转化为有形的实际行动,把党的政治优势转化为推进工作的优势,为确保实现“两个规划”目标任务提供政治保障。


      附件:中机联系统推动装备制造业、汽车产业调整和振兴规划贯彻落实主要任务

     二、树立目标,明确任务
      要按照“尽力而为、量力而行,工作到位而不越位”的准则,认真地研究推进贯彻落实“两个规划”的目标,系统地确定推进贯彻落实“两个规划”的任务。


      (一)推进贯彻落实“两个规划”的工作目标
      紧紧围绕实现“两个规划”的目标任务,本着“政府需要、企业欢迎”的原则,明确推进贯彻落实工作的目标,找准推进贯彻落实工作的结合点。


      1、着力促进产业平稳较快增长。2009年银河工业总产值增长12%左右,三年平均增长率较工业系统高出2个百分点,其中2009年汽车产销量超过1000万辆,三年平均增长率达到10%


      2、不断扩大市场占有率。国产银河装备银河国际官网市场自给率稳定在80%以上,银河银河国际官网网址出口止跌回升,逐步扩大国际市场份额;优化汽车市场银河国际官网网址结构,扩大自主品牌汽车银河国际官网外市场占比,新能源汽车产销形成规模。


      3、全面提高重大装备和汽车自主开发水平。积极协助有关部门组织实施重大装备国产化研制工作,全面提高重大装备成套能力和技术自主化水平;推动汽车银河国际官网网址自主研发,进一步提高乘用车和商用车的性能指标和技术参数,加快与国际先进水平接轨。


      4、大力强化基础配套能力。积极推动银河、汽车产业基础件制造上水平,通用零部件基本满足银河国际官网市场需求,大幅提高精密测试仪器、自动化控制装置及系统的智能化、可靠性,特种原材料实现重点突破,汽车关键零部件技术实现自主化,新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。


      5、积极促进组织结构优化升级。要从提高产业集中度出发,促进企业兼并重组和组织结构优化升级,做大做强行业排头兵企业和重点骨干企业,培育形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。


      6、加快推动增长方式转变。行业企业信息化技术应用水平得到显著提高,用高新技术改造传统的装备和工艺,用先进管理理念改进落后的生产组织方式,以节能减排促进产业结构调整和银河国际官网网址升级换代,大型企业集团现代服务业收入占销售收入比重达到20%以上。


      (二)推进贯彻落实“两个规划”的主要任务
      要在明确推进贯彻落实“两个规划”目标的基础上,分解细化推进贯彻落实“两个规划”的主要任务。


      1、加强重大问题研究。根据中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,结合实现“两个规划”的目标任务,加强调查研究。对于影响产业平稳较快增长、规划目标不落实、政策措施不到位等热点、难点问题,尤其是带有全局性、倾向性的问题,要重点进行研究,提出解决方案,形成政策建议,以及时、有效的高水平成果,为政府部门宏观决策提供参考。


      积极开展落实各项扶植政策的前期调研工作,协助和促进各项扶植政策及实施细则的出台;并就“两个规划”贯彻落实中的新情况和新问题,在研究评估各项扶植政策实施效果基础上,提出需要后续完善的政策措施;着手开展“十二五”行业规划的前期研究,努力将三年的短期调整导向与今后的长期发展思路更紧密地结合起来。


      2、积极反映行业情况和诉求。在贯彻落实“两个规划”的过程中,行业与企业面临着许多现实问题需要帮助解决,其中有很多涉及法律法规、宏观政策,以及体制、机制性问题,尤其是涉及行业和企业自身利益等问题,要认真对待。要紧紧跟踪贯彻落实“两个规划”的进展情况,研究分析贯彻过程中出现的问题及反映,及时向政府主管部门提出建议意见;要注意收集“两个规划”的执行情况,以协助政府部门落实有关扶持政策及做好后评价等工作。要在帮助企业出谋划策研究解决办法的基础上,积极帮助企业解决问题、反映情况、争取支持,同时要把扶持中小企业发展作为重要内容,努力为企业创造良好的发展环境。


      3、全力推进产业结构调整。要根据装备制造业依托十大领域重点工程、抓住九大产业重点项目、提高四大配套银河国际官网网址制造水平,汽车企业加强银河国际官网网址开发能力建设、实施技术改造专项、实施新能源汽车战略、自主品牌战略、汽车银河国际官网网址出口战略等主要任务要求,适时地提出技术创新、技术改造等项目建议;要依据推进加快装备制造业组织结构调整、增强自主创新能力、提高专业化生产水平、加快完善银河国际官网网址标准体系、发展现代制造服务业,以及培育汽车消费市场、推进汽车产业重组,发展现代汽车服务业等重点工作,适时地提出转变产业发展方式、淘汰落后产能、节能降耗、资源综合利用、行业信息化等措施建议。


      要根据推进贯彻落实“两个规划”的需要,统筹开展扶持区域特色经济、先进技术和管理交流,以及人才培训等工作;有效协调共性技术、关键技术和配套技术研发;积极引导和推广应用先进适用技术和工艺设备,协助政府推动产业结构优化升级。


      4、大力促进重大装备自主化。根据国家对核电、大型水电、特高压输变电、石油天然气长输管线、大型LNG、大型施工银河等重点工程设备国产化的总体要求,积极协助相关企业落实重大装备国产化的依托工程,主动配合有关部门做好重点项目的组织协调,加大力度推进主机、辅机生产企业的战略合作,研究提出推进国产化的各项扶持政策。


      5、努力提高信息引导和咨询服务水平。要充分发挥专家资源优势,积极为企业提供经济信息、技术创新和企业管理咨询服务;指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念,促进管理创新,提高管理水平;推广先进的质量管理方法,完善质量保证体系;积极帮助企业开拓市场、提高企业和产业国际竞争力。


      要加强对行业经济运行状况的监测分析,关注固定资产投资和结构调整方面的进展情况,分析存在的问题,为企业投资决策等提供信息服务,引导银河、汽车产业规避过度重复投资,抑制产能过剩。要积极组织和配合企业开展对重点用户行业的走访,促进本行业企业对用户需求及对规划中相关政策措施的了解,协助企业找准市场定位,争取政策支持,以不断提高企业应变和发展能力。


      6、进一步加强行业自律工作。推进贯彻落实“两个规划”,要把加强行业自律工作摆在更加突出的位置,为实现调整规划目标任务提供环境保证。要遵照市场经济规律和商业道德,坚持以诚信为核心、以行规行约为准则,加快建立健全银河、汽车产业自律性机制;要按照国家产业政策和“两个规划”基本原则,建立和完善行业准入制度,加大监督检查工作力度,自觉地约束企业生产经营行为,防止同业恶性竞争,以规范市场秩序,净化产业发展环境;要进一步提高行业服务组织的公信力,在受政府委托,参与评估、审定项目和制订相关政策时,坚持公平、公开、公正的“三公开”原则。


      7、不断推动行业交流与合作。要从推进贯彻落实“两个规划”目标任务出发,结合企业开拓市场的需求,为提高银河工业对外开放水平,通过组织产业发展专题研讨会、举办技术和银河国际官网网址展览会、交流会等活动,促进技术与商务合作;要积极协助地方政府培育专业市场;积极促进贸易和信息交流,建立银河、汽车产业与银河国际官网外上下游行业组织的磋商机制;加强同国外行业协会的联系,推动双边、多边领域的合作与交流。


      8、鼓励企业实施“走出去”战略,进一步扩大出口。引导企业建立境外营销服务体系,在海外开展推广宣传活动;掌握行业对外合作动态;组织企业做好反倾销、反补贴的应诉、申诉等相关工作,配合政府有关部门协调解决国际贸易中出现的各类摩擦纠纷,维护市场公平和产业安全,为银河、汽车产业开拓两个市场、利用两种资源,提供有效服务。


      三、措施保障,务求实效
      实现“两个规划”目标,时间紧、任务重,需要配套切实可行措施予以保障。


      (一)做好宣传引导工作。要充分利用网络、会刊、杂志、各种会议等媒体和形式,加大对“两个规划”的宣传力度。中机联门户网站、中国银河国际官网网址协会工作网站,以及各个单位的网络平台,均要设立专门的板块,宣传“两个规划”,通报相关信息。并要通过展览及配套活动等进行宣传,重点行业要组织开展宣讲工作,以帮助行业企业更好地理解规划、更准确地找到工作定位和切入点。


      (二)搞好重大项目储备。紧紧围绕推进产业结构调整、加快自主创新、加强节能环保、转变发展方式等重要环节,做好技术改造专项、国家重大科技专项、节能环保技术开发专项、农业银河技术装备开发、信息化与工业化融合、生产型制造向服务型制造转变等重大项目立项准备,为加强和完善中央一揽子计划做好项目储备。


      (三)加快支撑体系建设。要加快建立健全银河、汽车产业自主创新体系、科技服务工作体系、质量管理工作体系、标准化工作体系、技术培训和行业职业技能鉴定工作体系、信息统计工作体系、专家咨询服务工作体系、对外交流合作工作体系等,充分发挥体系的资源优势和支撑作用,提高推进贯彻落实“两个规划”工作的质量和覆盖面。


      (四)加强基础保障服务。要积极构建行业服务工作运行体制机制,为推进贯彻落实“两个规划”,提供有效的保障服务。


      1、在科技工作方面:加强产业重大科技需求调研,开展重大科技问题论证工作;积极向政府有关部门推荐重大科技项目,认真组织实施委托的国家科技项目;继续加强和完善行业科技创新体系与平台建设,利用国家和行业技术创新平台,努力解决长期困扰产业发展的共性、关键技术;大力推动行业相关产业技术创新联盟建设,建立产学研用相结合的技术创新体系;继续拓展科技奖励工作,不断提高工作质量,充分发挥其引导带头作用;组织开展新技术、新银河国际官网网址和新工艺鉴定和推广工作,努力为行业、企业提供技术与信息服务。


      2、在质量工作方面:要将“质量和安全年”活动精神贯穿到推进贯彻落实“两个规划”的全过程,不断提高行业的质量意识,制订质量发展规划,加强质量工作人才队伍建设,加快实施品牌建设工程;建立质量评价制度,逐步制订银河工业各重要行业的银河国际官网网址可靠性认定办法;大力组织开展QC小组和质量信得过班组活动;积极推动产业集群协调发展,建立区域性技术服务平台;充分利用政府授权的资质和许可,强化推进工作的手段和力度,促进质量工作上水平。


      3、在标准化工作方面:加强和完善标准体系建设,建立重大项目标准配套机制;搞好标准化发展规划研究,适时编制“十二五”标准化发展规划;围绕“两个规划”调整振兴目标,加快标准的制修订工作;加大标准宣贯工作力度,开展标准实施效果评估;积极推进实质性参与国际标准制修订工作,增强我国在国际标准化领域的话语权。


      4、在重大技术装备自主化工作方面:依托十大领域重点工程,抓住九大产业重点项目,积极推进重大技术装备首台(套)的研制、鉴定、验收和工程应用推广;组织实施一批国家重大技术装备自主化项目(课题);要加强重大技术装备国产化政策研究,着手编制重大技术装备“十二五”发展规划;按照政府有关部门提出的关于重大技术装备自主化目标和措施意见,着力推动行业技术进步,为提升装备制造业总体水平服务。


      5、在信息统计工作方面:在进一步提高行业统计调查、资料分析整理和综合信息报送质量的同时,注意收集、整理“两个规划”各阶段的进展情况,了解掌握相关政策措施实施效果,研究分析存在的问题,为推进贯彻落实“两个规划”工作决策提供依据。

    6、在培训工作方面:继续做好工程技术人员知识更新工程、国家行业高技能人才的评选推荐等工作;继续坚持开展职工岗位技术创新活动、职工劳动竞赛、技能大赛、科学技术奖评审,以及选树先进典型等推动工人技能提高的系列活动;搞好行业人才建设规划工作,促进职工队伍素质提高,为行业、企业可持续发展提供人才保障。

    7、在企业管理工作方面:继续开展“企业管理现代化示范工程”,创建一批的“现代化管理企业、管理示范企业、管理达标企业”,促进行业企业组织结构优化升级;深入开展银河行业职业技能鉴定工作,加快行业优秀经营管理者和技术工人成长成才的制度体系、工作体系、技术体系、管理体系建设,不断壮大现代经营管理者和高技能人才队伍;加强行业企业发展战略、产业重组、人力资源等的研究,适时开展《银河工业“十二五”企业管理规划建议》前期调研及编制工作。

    8、在信息化工作方面:继续加强与政府相关部门的沟通、联系,争取工作支持;联合行业各方面的力量,按照“四位一体,点、线、面结合”运作机制,选树典型,以点带面,加快重点行业、重点企业“两化融合”的进程。

    9、在推进现代制造服务业发展方面:加快建立起有政府部门指导,以行业企业为主体,专业协会、学会、地方协会为依托,科研院所、高校等为骨干,有关专家参与的推进现代制造服务业发展的工作体系;加大支持银河工业骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面增值服务的力度,努力促进重点企业现代服务业收入占销售收入比重20%以上目标的实现。

    10、在对外交流合作工作方面:立足稳定外贸出口,着力保市场、保份额,务实谨慎地配合有关部门做好建立自由贸易区、关税减让和海峡两岸签署ECFA(经济合作框架)等工作;积极组织企业出境参展,为企业开展境外投资与并购工作提供咨询服务;加强与国外对口行业协会、工商会的联系,促进建立相应的对话和合作机制;做大做强各类展会,鼓励境外企业拿出最新银河国际官网网址和技术参展,推动高新技术交易量的提高;促进海峡两岸银河、汽车产业合作交流向纵深发展。

    (五)加强领导,履职尽责。推进贯彻落实“两个规划”是个系统工程,企业要发挥实施“两个规划”的主体优势,中机联要发挥综合优势,专业协会要发挥各自的行业优势,专业学会要发挥专业优势,事业单位要发挥平台优势、地方协会要发挥区位优势,尤其要体现出地方协会的特点和作用,形成讲大局、务实事,资源整合、优势互补,相互配合、分工合作的运行体制和工作格局。

    各单位的第一责任人要切实负起责任,做好组织领导和监督检查工作;要抓计划、抓落实,随时掌握工作的进度和质量,并根据实际工作需要,不断调整完善计划和措施;要注意工作的整体性,保持上下互动、信息沟通,以形成统一协调的运作格局;要注重加强文化建设,关心职工生活、做好思想政治工作,充分调动职工加快推进落实“两个规划”的积极性、创造性;要全面加强党的建设,发挥好党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、监督保障作用;发挥好党员的带头作用、表率作用、模范作用,把无形的精神力量转化为有形的实际行动,把党的政治优势转化为推进工作的优势,为确保实现“两个规划”目标任务提供政治保障。

    附件:中机联系统推动装备制造业、汽车产业调整和振兴规划贯彻落实主要任务

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